江苏快速推进应急管理体系和能力现代化 以高水平安全服务高质量发展

  省委十四届四次全会强调，聚焦防范化解风险隐患，全面贯彻落实总体国家安全观，快速推进应急管理体系和能力现代化，努力实现高水平质量的发展和高水平安全良性互动，让江苏大地充满安宁祥和。

  全省应急管理系统聚焦省委全会部署，扎实推进安全生产风险专项整治，织密织牢安全生产责任体系，提升防灾减灾和应急救援能力，快速推进应急管理体系和能力现代化，全力化解重大安全风险，为全省经济社会高水平质量的发展营造良好安全环境。

  走进常州凌迪电子科技有限公司，设置在门岗处的应急小喇叭正滚动播放进入厂区的安全告知和提醒。进入园区，人车分流，租户统一编号、统一管理，限速、限高、限宽警示标志统一设置。

  “我们是典型的‘厂中厂’，目前入驻5家企业，主要涉及精密弹簧、钣金制作、轴承制造、机械加工等行业。”常州凌迪电子科技有限公司总经理吴亚媛介绍，他们严把入口关，从源头上加强对承租单位的安全性能条件审查，还组建了以租赁双方企业安全员为成员的安全巡逻小分队，深入开展风险隐患排查。

  这是我省“厂中厂”安全管理的一个缩影。破解“厂中厂”安全难题，最根本的还是要提升中小企业的安全管理能力水平。我省正紧盯源头抓预防，实施中小企业进厂入园安全备案制，并督促不在《建筑规划设计防火规范》等强制性标准范围内、火灾风险较高的其他劳动密集型工业公司生产车间、仓库等重点场所，全部安装简易火灾烟雾报警装置。

  除了“厂中厂”，我省还聚焦危化品、道路交互与通行、建筑施工、自建房、燃气、矿山、特定种类设备等重点行业领域，坚持“小切口、抓关键”，开展重大事故隐患专项排查整治。今年1—8月，全省企业自查发现重大隐患2647个、整改2392个，部门检查发现重大隐患4384个、整改3635个，挂牌督办878个、整改558个；推动2449家劳动密集型企业安装消防自动灭火系统，7757家安装简易烟感报警装置23.7万余个；整治存在安全风险隐患的经营性自建房、既有建筑5252栋、3595栋；所有煤矿、10处重点地下非煤矿山、6处边坡高度超100米露天矿山完成“电子封条”系统建设；10人以上渔船100%纳入盯防范围，试点配备船员落水报警示位装置。

  省应急管理厅相关负责的人介绍，将提高重大事故隐患排查治理质量，紧盯医院、学校、养老院等人员密集场所和厂中厂、园中园，严防“小单元”“小施工”发生大事故。此外，将持续推进专项整治巩固提升年行动，全方面推进危化品生产企业289套存在突出隐患老旧装置的更新改造，加快推进餐饮场所100%安装燃气泄漏安全保护设施、劳动密集型企业应装尽装简易烟感报警装置、电瓶车集中停放充电场所安装智能充电装置等。

  “8月2日，在丹阳市中心路105号缘和公寓发现安全出口被堵塞、疏散通道不畅通情况，现场已推动整改完毕。”这是丹阳市丹北镇一名网格员在镇集成管理指挥中心平台上报的一条安全风险隐患及整改情况。今年4月，丹北镇集成管理指挥中心平台增加了应急管理模块，方便网格员利用手机APP及时上报安全风险隐患。“截至9月底，5个多月时间，网格员已上报巡查记录9500多条，进一步夯实了安全基础，也便于我们跟踪掌握巡查情况、督促隐患整改。”丹北镇应急办专职副主任周志峰告诉记者。

  为进一步凝聚安全监管合力，丹北镇应急办实行网格化监管，将全镇分为188个网格，并将电气线路是否规范布置、电瓶车是否违规室内充电等16条内容作为网格员巡查检查的重点，要求每个月全覆盖巡查1次。

  围绕打通安全责任落实“最后一公里”，我省出台《加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设意见的通知》，推动各地整合公安派出所、应急、消防等方面力量，抓紧组建乡镇（街道）安全生产综合监督管理的机构。同时，强化“九小场所”和企业班组的安全生产和消防能力建设，目前全省各类企业配备专兼职安全员以及“九小场所”、人员密集场所配备专兼职消防安全员共80余万人，统一佩戴标识，分级分类加强业务培训。

  “根据有关规定法律法规，安全条件确认的时间应控制在提前半小时之内，你们检测时间和实际操作时间的间隔有1个小时了，必须重新检测。”近日，省应急管理厅执法检查组在对一家工贸企业开展执法检查时发现，该公司乙烯储罐区一级电钻动火作业的安全性能条件确认时间不符合要求。公司负责人当场表示将举一反三、立即整改。

  持续加大安全监管执法力度，全省应急管理系统在畅通“生命通道”、有限空间两个专项执法行动中，加大“四不两直”明察暗访力度，今年1—8月累计检查企业4.2万家、立案1.52万件，重大隐患立案率96%，“一案双罚”7354件、占事前立案总数的49.2%。同时，公开曝光1815批次2661个安全生产违法违规典型案例。

  “我们还将开展动火作业专项执法行动和畅通‘生命通道’行动‘回头看’，组织跨部门联合执法、专家专业检查，并对各地开展全覆盖督导检查，对5个县（市、区）开展‘下沉式’巡查，进一步压实安全责任，防控安全风险。”省应急管理厅相关负责人介绍。

  7月24日，交通运输部东海救助局东一飞行队11名队员，驾驶S76D型先进救助直升机携带救援装备，正式入驻我省射阳通用机场，建立东海救助局盐城救助值班待命点，负责江苏沿海直升机空中救援工作。“截至目前，该飞行队已执行飞行救援任务6次，成功救助转移遇险船员28人。”省应急管理厅救援协调处相关负责人介绍。

  记者了解到，按照此前省应急管理厅与交通运输部东海救助局签署的应急救援合作框架协议，双方将协力推动江苏沿海“1小时空中救援圈”建设，逐步提升海上突发灾害事故应急救援能力。目前，我省已建成74个航空救援临时起降点，逐步完善了航空救援基础设施建设。

  在提升防灾减灾救灾水平方面，我省应急管理部门重视天气变化，常态化开展会商研判，累计下发提示单26份、动态提醒重点地区175次，今年平稳应对各类灾害性天气过程37次。着眼于提升应急处置效能，组织编制9类灾害事故应急响应“一图一表一模版”，规范灾害事故应急响应流程，并持续开展洪涝、台风、地质灾害应急预案桌面推演，针对性开展抢险救援、应急排涝、撤退转移等实战演练。分流域储备抢险装备168台、救援装备8000余台，生活类救灾物资65种24万件分区域储备在省级物资库和8个前置点。

  围绕强化自然灾害防范和应急救援能力，应急管理部门将完善气象预警与应急响应启动条件的衔接机制，健全预警信息发布和传播机制，落实直达网格责任人的预警“叫应”反馈机制，确保预警信息第一时间传达到户到人。同时，快速推进省应急指挥中心建设，推动市县指挥场所标准化、规范化，完善应急救援专业队伍与消防救援队伍联动机制，推动各类应急救援力量在重点时段靠前驻防、前置备勤，确保若发生险情，第一时间有力有序处置。

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